[导读]目前世界多数国家已经建立 了自己的电子政府，有了官方的政府门户网站，可谓是一个很大的进步 ，我国也在世界大潮的影响下建立 了自己的政府门户网站，但和发达国家进行对比 ，我们就会创造我们在电子政务的建设上还有很长的路要走。 中国国情

　　美国事 当今世界的头号霸主，无论在经济上还是在政治文化上都对世界他国产生 了举足轻重的影响，美国在20世纪中一直担负 着引领科技发展的潮流的角色。在90年代初，美国总统克林顿就提出了“建设信息高速公路”，大力推动 信息网络技术的发展，并将信息网络技术利用 到政府的建设中，很早就在各州进行试点，经过10余年的发展，美国不仅建立 了世界上最大的国家政府门户网站(FIRSTGOV)，还拥有政府与大众 的喉舌网站和各州、市政府的门户网站，在全国铺设了电子政务的服务系统 ，触及社会的方方面面，得到了美国公众和其他国家的认可。分析 美国家政府门户网站，我们不难看出以下几点，它们是美国电子政府得以成功 的保障，也值得其他落后 国家学习借鉴。

　　1、强调服务，构建了完整 的服务系统

　　美国政府门户网站的发展也经历 了重要的职能的变迁，在建设之初，网站扮演的更多的是信息发布平台的角色，但是经过几年的发展，美国政府网站完成了从最初的信息发布平台到交互办事平台的转变 。这使得拥护 可以方便 的造访 所有在线的政府办事项目、服务项目和其他的信息。

　　打开美国的国家政府门户网站(fistergov.gov),我们可以很明白的看清全部 网站的结构 ，服务主题被摆在异常突出的位置，首先映入我们眼帘的便是三方面的高速的交换 渠道——政府部门与国民 之间(for Citizens)、政府部门与企业之间(for Businesses and Nonprofits)、政府部门与政府部门之间(Government-to-Government)，服务的对象简洁 明了，清楚 明确 ，用户无须消费 太多的光阴 进行慢慢查找，便可以直奔服务主题，寻求 所需的服务办理要办的业务，将服务摆在异常突出的位置，体现了美国电子政府的建设是以供给 服务为核心的，实际上，用户在美国政府网站上办理的业务可以触及国民 生活 的各个角落，从政治事件到平时生活 琐事，甚至求职，办理保险，申请政府帮助都很可以方便 办理。在美国的国家政府网站的明显 位置上我们很少看到国家的一些与国民 生活 较远的政策宣传，就连国家大事、新闻报道也被放在了不起眼的位置，国家政府网站最为关注的是如何供给 使服务更加全面，如何满足各类群体的不同需求，在他们眼中，切实的服务比之于政策的宣传更为重要。所以我们看到的美国政府网站实际上扮演的是服务性的角色而非宣传者的角色，这是美国电子政府实现早期转变 后的一个最为重要的结果 ，我们知道，真正吸引公众的不是多么强势或铺天盖地的宣传，公众往往更加关切 的是自己的利益 ，在电子政府中，公众更青睐的是政府能够为他们供给 什么样的服务。服务概念在电子政府中的引进使美国的国家政府网站成为美国最为重要的网站，也成为他国借鉴学习的范本。据统计，目前，firstgov.gov已经根本 上建成了网上政府目录系统 ，连接 了22000多个政府网站，拥有18000万网页，造访 量每周1000万次，大约有1370万国民 应用 政府网站供给 的服务项目①。美国电子政府的成功 根本 上取决于它符合了公众的需求，供给 了公众所需的服务。

　　2、以人为本，充沛 体现了人文关切

　　美国国家政府网站和我们想象中的最大区别 是它的简明，它省去了所有的赘余，在我们的面前犹如一张清单或是一张表格，言简意赅，切中要害 ，方便 用户直奔主题，省去了用户不必要的麻烦。在美国政府网站，造访 者割据不同的需要 进入政府、企业、国民 相应分类后，可以迅速 创造儿童、妇女、退休人员、退伍军人等不同的子分类，网站供给 的纳税、驾照注册、购物、福利申请等服务项目都方案到相应的各个分类的下面。这样，造访 者一般进入3层网页后就能够找到所需的服务。美国政府网站供给 这样的服务分类，并且能够让用户可以很容易地找到了自己所要的服务，充沛 体现了美国电子政府的建设是以服务用户为目标 的，在供给 的服务中，又充沛 考虑 到了个体之间的区别，实现了对个体的关注。通过清楚 明了的链接，用户就不会用置身与信息海洋的感到 (充溢过多的信息，反而不利于所需信息的查找，公众需要 的不是无用的过多的信息，他们所要查找的是他们自身所要的很少量的有用的信息)，与此，人文关切，以人为本使美国政府网站的建设符合了各类群体的需求，国民 也愿意通过电子政府获取他们所需要 的服务。

　　3、沟通渠道健全，实现了用户与政府之间的互动

　　一个好的网站必须 包孕以下几个方面的内容：有明确 的网站目标 和用户领域;供给 和用户之间的交互渠道，收集用户的应用 反馈;对用户的问题及时回覆;根据 多种渠道供给 信息和服务等，可见，网站的一个很重要的功效 就是连接 用户和网站所有者，网站所有者供给 用户所请求 的服务，并且广泛 的收集用户的意见 和建议，对自己的工作进行改善，以供给 更好的服务。政府网站亦不例外，它不是一个简略 的报栏或粘贴板，相比于一般的网站，政府网站的互动更显得必要，因为在政治文明中，我们需要 的是真实的民主和自由，并不是单方面供给 的所谓的“民主自由”，真实的民主自由需能容纳与民主自由不和谐 的“杂音”，它们非但不有损于民主自由，还是民主自由空气中的生动分子，对民主的建设尤为重要。分析 美国政府网站，我们不难分析 为何美国可以把自己称为“民主国家”，的确，美国电子政府建设的逐步完善 ，使得他们的沟通渠道也更加畅通，用户可以通过各种渠道反响自己的意见 ，在国家政府网站的首页，我们很容易找到“Contract Your Government”一栏，在下面有实现互动所需的E-mail 、Phone、 Frequently Asked Questions 等，并且在很多服务的后面都留有类似 的接洽 法子 等，可以让国民 更好地和政府沟通。

　　21世纪对政府的一个重要请求 就是更加的民主、更加的高效、供给 更多的服务，美国政府网站的建设无疑是一个成功 的范例 ，虽然它本身也有不足，但它的以上成功 的经验还是值得我们借鉴，特别 对于我们这样的发展中国家。