再创农业农村发展新光辉 （社论）

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刚刚闭幕的中央农村工作会议，深入 分析 当前农业农村形势，精心策划 “十二五”农业农村发展，全面布置明年农业农村工作，重点钻研 加快水利改革发展，制定 出台一系列政策措施 ，对于持续 维持 农业农村发展良好势头，为“十二五”时代 “三农”工作开好局起好步具有重要的指示 意义。

　　今年是我国经济社会发展极不平常 的一年，也是“三农”工作历尽艰辛、再创佳绩的一年。自然灾难 极为严重，农产品市场异常波动，外部环境非常繁杂 ，面对一系列严格 挑战，党中央、国务院科学确定 、冷静 应对，全国人民高低 一心、攻坚克难，农村干部群众吃大苦、出大力，农业农村发展继续 向好，在极其艰苦 之年取得了极不寻常的成绩 ：粮食 产量再创新高，实现“七连增”；农民收入年增长 再创新高，实现“七连快”；农村民生加速改良 ，农村改革深入 推动 ，抗灾救灾有力有效，为巩固和扩张 应对国际金融危机冲击结果 、维持 经济安稳 较快发展供给 了强大支撑 ，为克服 各种风险挑战、掩护改革发展稳固 大局奠定了坚实根本，为“十一五”美满 收官做出了重大贡献。

　　过去的５年，是农业发展最好、农村变更 最大、农民实惠最多的历史时代 之一。完整 可以清高 地说，“十一五”时代 是“三农”发展的又一个“黄金期”。在充沛 确定 成绩 的同时，该当 苏醒 地看到，农业农村发展还面临很多艰苦 和问题：当前我国经济社会结构 中最大的问题是城乡二元结构 明显 ，收入分配中最突出的问题是城乡居民收入差距拉大，产业发展中最严重的问题是农业根本单薄 。要从根本 上转变 这种状态 ，必须 在工业化、城镇化深入 发展中同步推动 农业现代化，毫不动摇 地把“三农”工作放在重中之重的位置。

　　明年是“十二五”时代 开局之年，做好农业农村工作，具有特别 重要的意义。当前我国宏观经济安稳 运行仍面临繁杂 形势，影响“三农”的不稳固 不断定 因素增多。连年增产增收的高基数背后，各种支撑 气力 已经绷得很紧。大好形势之下，往往埋伏 着危机。明年在高起点上延续农业农村发展的好势头，难度很大，挑战空前，我们不能有丝毫懈怠。强农惠农的思想认识只能加强 不能削弱 ，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。导向要明确 ，措施 要过硬，举动 要坚决。

　　实践一再证明，越是宏观环境繁杂 ，越是经济发展遇到难处，越要高度器重 “三农”工作。稳增长 、控通胀、调结构 ，哪一样离得开农业、农村、农民？在我们这样一个１３亿人口的发展中大国，农业有好收成，农民有好收入，农村有好局面 ，经济社会发展才有底气、有根本，国家现代化建设的整盘棋才干 活起来。

　　做好明年农业农村工作，要遵守中央农村工作会议的请求 ，深入 贯彻落实科学发展观，加快转变 农业发展法子 ，大兴水利强根本，狠抓生产保提供 ，力促增收惠民生，着眼兼顾 添生机 ，突出重点，瞄准难点，力争在要害 环节上取得突破。

　　大兴水利强根本，就是要针对水旱灾难 频发、水利建设滞后的瓶颈制约，大幅度增加投入，大规模 开展建设，大力度推动 改革。当前更要突出农田水利建设、中小河流治理和小型水库除险加固，着力夯实水利这个最重要的根本，从根本 上转变 靠天吃饭的局面 。

　　狠抓生产保提供 ，就是要针对农产品总体提供 偏紧、部分品种缺乏 的紧急 问题，毫不放松粮食 生产，落实扶持政策，强化领导责任 ，细化工作措施 ，加强 科技支撑 ，搞好高产创立 ，增进 农业结构 优化，努力 增加农产品有效提供 。

　　力促增收惠民生，就是要针对城乡居民收入差距仍在扩张 的严格 局面 ，努力 开辟 就业路子 ，努力 拓宽增收渠道，努力 发展农村公共事业，推动 农村低保、新农合、新农保、扶贫开发等取得较大突破，多为农民办好事谋福利。

　　着眼兼顾 添生机 ，就是要针对城乡二元体制制约依然明显 的突出抵触 ，持续 深化农村改革，增进 土地增值收益和农村存款首要用于农业农村，增进 符合条件的农业转移人口进城落户，增进 公共教导 、医疗和文化资源等更多向农村倾斜，不断增长农业农村发展生机 。

　　明年农业农村发展大政方针已定，任务 非常艰巨 ，工作极为沉重 。各级党委和政府要站在全局和战略的高度，切实担负 起领导农业农村发展的责任 ，确保气力 不削弱 、工作不放松，舍得真金白银，拿出真招实策，抓住时机，乘势而上，再创“十二五”农业农村发展新光辉 。

（来源：《 人民日报 》 2010年12月23日 01 版）

（责任 编辑：石 琳）

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