省法制办日前对外泄漏称，《安徽省依法行政和法治政府建设规划纲要(2011—2015)》(以下简称“纲要”)已经省政府赞成。在这份纲要中，记者注意到公众的参与被重复强调：对政务信息的获知、对政府决策的参与、对执法部门的监督等等，都有公众参与的身影。

　　该公开的要100%全公开

　　老百姓非常关怀公务员们每天都在做什么，一段时间后症结性的工作取得了哪些进展？能不能将这些信息公布出来，或者说敢不敢公布出来，这是考验政府部门行政才能、行政作风的一个重要方面。

　　为此，“纲要”指出要尽快完美政务公开目录，重点推动财政预决算、公共资源配置、社会公益事业建设等范畴的政府信息公开，而且应当公开的必需全公开。同时还要创新政务公开方法，规范和发展各级各类行政服务中心，把政务公开与行政审批制度改革结合起来，推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务，切实加强政务公开的社会效益。

　　此外，纲要规定，政府规范性文件的发布程序要进一步完美，依法应该公开的规范性文件，公开率必需达到100%。

　　重大决策必需公众参与

　　政府部门的一些决策，尤其是那些关系到社会公益事业、重大建设项目等方面的决策，涉及面广，影响大，如果不听取公众的看法，很可能会导致闭门造车，影响决策的科学性。

　　因此纲要规定，必需把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”作为重大决策的必经程序，特殊是要树立公众参与决策的机制，树立行政决策事项发布和公众看法收集统一平台。

　　在一些法规及文件的制订上，纲要也特殊强调了公众参与的作用，要求完美公众参与政府立法和制订规范性文件的制度和机制，完美立法公开征求看法、专家咨询论证和听证机制，进一步进步政府立法的科学性和民主性。

　　网络问政笼罩面将更广

　　为增强对执法单位的监督，“纲要”建议要为公民、法人等实行监督发明条件；积极施展新闻舆论监督作用，扩展网络问政的笼罩面。加大行政问责力度，全面落实施政执法义务制和行政义务追究制。

　　“纲要”还指出要继续摸索和推动综合执法试点，深刻开展城市管理范畴相对集中行政处分权工作，推动在县一级的全面笼罩。同时还要摸索社会管理范畴的相对集中行政处分权工作，使其从城市管理范畴向经济、文化、农业、教育、人力资源和社会保障等范畴延长。(徐春节 本报记者 魏永)

（编辑：SN026）