“停车新政”能否根治收费“潜规则”？

　　近些年来，停车收费员“私自打折”现象，已成为行业“潜规则”，许多车主都曾有过这种经历。

　　近日，在北京地铁４号线公益西桥站外的路边停车位，记者刚下车，收费员就过来要１０元停车费。当记者问到收费尺度时，收费员很不悦。

　　市民刘洋说，一次自己在北京西单停车，依照计时应当缴纳１０元，但如果不要票，给收费员５元就能走人。

　　王伟教授说，这些“潜规则”对北京“停车新政”的实行效果确定会有影响。重要的还不是少收了多少钱，而是有关部门想通过进步停车费到达缓解拥堵的效果会打折。

　　除“私自打折”外，其他如乱收费、占道乱停车、收费人员未持证上岗、停车费税票违规使用等乱象，群众反应也较为强烈。在北京市发改委价格举报热线接到的投诉中，停车收费一直高居榜首，由于停车纠纷引发的损害事件也频频发生。

　　北京市发改委表现，“停车新政”规定今后将严惩“私自打折”行为。发现后，将没收违法所得，并处违法所得５倍以下的罚款；没有违法所得的，将处５万元以上５０万元以下的罚款。

　　４月１日，记者持续访问了北京三环内几个路边停车区域，发现受“新政”束缚，收费已比较规范。但能否一直坚持下去，收到长期效果，很多人还是心存疑问。

　　王伟表现，停车乱收费大都涌现在支付环节。除了增强培训和监管外，改良收费模式，引入电子收费是一个比较好的解决方法。

　　巨额停车费用去向何处？

　　“道路是公共资源，凭什么划个车位就收钱，干吗让停车公司把钱都赚走了？”面对记者，市民孙波表达不满。

　　停车收费投向和使用不明晰，让很多市民心生抵牾。据记者了解，目前沈阳、广州等大城市也在酝酿调整停车费，或实施差异化收费，意在以此缓解拥堵。在各种反对声中，一个重要看法是质疑停车收费去向。

　　记者从北京市交通委了解到，截至去年，北京市经营性停车场５６７１个、停车位约１４０万个，居住小区停车场２５１６个、停车位约７８万个。而目前，北京市灵活车总数为４９０万辆左右。这意味着有超过一半的车辆只能停在路边或其他场合。

　　业内人士表现，从停车位的数量、北京市灵活车保有量，以及停车设施不足的现状来计算，估量北京一年收取的停车费在几十亿元。那这笔巨额资金到底是如何运行的，又去了哪里？

　　对此，北京市交通委主任刘小明说，占路停车费用是收归政府的，政府用这笔资金来发展交通设施。这项费用采用的是“收支两条线”，相当于政府出钱“购置服务”，一方面保证经营企业“微利运营”，另一方面确保停车费用于交通建设。

　　王伟等专家表现，从国外做法和法理上讲，停车费收入应作为专项资金，主要用来建设停车位和治理交通拥堵，不能扩展使用范围，更不能挪作其他范畴使用。

　　著名评论员马晓霖表现，在一般市民眼里，停车费仍是一笔巨额的糊涂账。政府应树立更加透明的停车费管理机制，定期向社会公开资金收入和去向，自动接收监督。“暗箱操作”必定引人非议。（程义峰、李志勇、卢国强）