来源 国家自然科学基金委员会 中国国情

2009-10-13 10:35:35

国家自然科学基金委员会

一、项目类型和意义阐明

　　为对经济、科技、社会发展中出现的一些重大管理问题快速做出反应，为党和政府高层科学决策及时供给 政策建议，国家自然科学基金委员会特别 设立了管理科学部主任基金应急科学钻研 专款项目（以下简称“应急钻研 项目”），首要帮助在已有相干 科学理论根本上、运用 扎实的科学法子 开展关于国家宏观管理及发展战略中急需解决的重要和要害 性问题的钻研 ，以及与之相干 的经济、科技与社会发展实践中的“热门 ”与“难点”问题的钻研 。

　　设立应急钻研 项目标 目标 是为党和政府高层科学决策及时供给 政策建议及其科学根本。根据 学部对于应急钻研 项目标 一贯指示 思想，应急钻研 项目应从“探讨理论根本、评介国外经验、完善 总体框架、分析 实行 难点”四个首要方面对政府决策进行支撑 性钻研 ；钻研 结果 要具有针对性、及时性和可行性；所提出的政策建议该当 是技术上可能、经济上合理、法律上容许 、操作上可履行 、进度上可实现、政治上能为有关各方所接管，以尽量减少实行 历程 中的阻力；钻研 法子 请求 重视 科学法子 的利用 和实际数据/材料 /案例的支撑 ，切忌空洞 的讨论和没有实证根据 的结论。应急钻研 项目标 承担者该当 是在相干 钻研 领域 已具有深厚学术结果 和数据/材料 /案例的积累 、能够在短光阴 内取得具有实际利用 价值结果 的专家；在同等条件下，主持完成过相干 领域 国家自然科学基金项目标 学者将得到优先考虑 。应急钻研 项目标 钻研 结果 最终体现为政策建议报告、媒体报道、钻研 报告、专著及学术论文等情势 。

　　应急钻研 项目执行滚动立项，全年接管项目建议。欢迎国内外各领域 专家和国家宏观管理部门从国家战略高度提出具体的项目建议。项目建议书应针对峙 项课题的国家现实需求、急迫性与必要性、国内外钻研 进展、首要钻研 方向和钻研 内容、预期钻研 目标 和政策效果 等提出明确 具体的观点、证据和建议，并对国内现有钻研 根本和钻研 队伍进行分析 。应急钻研 项目立项建议书请寄至：北京市海淀区双清路83号国家自然科学基金委员会管理科学部钟永光，邮编：100085，电话：010-62326660，E-mail：zhongyg@mail.nsfc.gov.cn。

　　二、2009年第四期应急钻研 项目《保障国家安全的节能减排政策钻研 》申请指南

　　根据 专家提出的项目建议书和有关专家咨询意见 ，管理科学部抉择 设立2009年第四期应急钻研 项目《保障国家安全的节能减排政策钻研 》，从即日起向全国公开进行课题招标。

　　联合国将于2009年底在哥本哈根举办 天气变更 会议，我国政府在2009年5月20日提出的关于哥本哈根天气变更 会议的立场中指出，中国将持续 采纳积极应对天气变更 的政策、措施 和举动 。因此，对于节能减排国家政策的钻研 具有更加紧急 的现实意义。

　　2007年以来，由美国次贷引发的国际金融危机重创了全球经济，我国经济也受到了严重影响，但与此同时，国内外能源供需形势也产生 了重大转变 。在积极应对历史上罕见的国际金融危机挑战的同时，我国的节能降耗工作博得 了短暂时机，实现“十一·五”单位GDP能耗降低 20%左右目标 的可能性增大。当前，全球经济出现了企稳向好的迹象。在全球经济复苏之际，急迫需要 国家在能源政策方面未雨绸缪、超前策划 、把握先机，以保障能源与新一轮经济发展相和谐 ，增进 我国经济社会又好又快发展。

　　能源供需、温室气体排放、经济增长 三者互相影响和制约。目前我国的能源供需形势与1997-1998年亚洲金融危机时代 存在着较多类似 之处，市场需求疲软、电力等部分能源产品在局部时段过剩 、单位GDP能耗明显 降落 等。从历史上看，亚洲金融危机过后，中国经济增速不断攀升、能源供需抵触 逐步突出、高耗能高污染行业急剧扩大 、石油进口大幅增长 、违法违规小煤窑涌现 、电力提供严重缺乏 等，极大地降低 了我国经济增长 的质量，严重地毁坏了生态环境，迫害 到国家经济安全和能源安全，也不利于应对全球天气变更 带来的挑战。

　　进入21世纪以来，国家经济安全、能源安全、全球天气变更 ，已经成为了影响我国经济社会发展全局的重大战略问题。中央明确 指出，要开展“十二·五”节能专项方案前期钻研 ，钻研 节能重大问题，重点做好节能目标 预测；要把应对天气变更 、降低 二氧化碳排放强度纳入国民 经济和社会发展方案，采纳法律、经济、科技的综合措施 ，全面推动 应对天气变更 的各项工作；要把把持 温室气体排放和适应天气变更 目标 作为各级政府制定 中长期发展战略和方案的重要根据 ；要在“十二·五”期间持续 完善 和实行 应对天气变更 国家方案 。

　　历史经验表明，经济危机或大的金融危机过后，新一轮的经济快速增长 、产业扩大 和技术改革 很可能来临。如何避免我国再现亚洲金融危机过后的能源供需抵触 突出、能源需求急剧增长 的局面 ，保障国家经济安全和能源安全？如何更加科学有效地推动 各地区 节能降耗工作，增进 经济社会可继续 发展？如何保护和合理开发国内能源资源、积极开辟 海外能源资源、保障能源提供？如何把握能源科技发展新时机、占有 先进能源技术制高点、扩张 先进能源技术利用 的市场规模 ？如何兼顾 兼顾 、实现发展和应对天气变更 的双赢等？这些都是中央高层和我国发展战略与宏观管理中特别 急需钻研 和解决的重大问题。

　　因此，国家自然科学基金委员会管理科学部抉择 启动应急钻研 项目，针对这些政府急迫关注的问题，及时开展“保障国家安全的节能减排政策钻研 ”，为政府决策供给 科学支撑 。本期应急钻研 项目拟钻研 内容首要包孕以下四个专题：

　　1、保障国家经济安全的节能减排政策钻研

　　（1）能源耗损与国家经济安全指标的关系；

　　（2）节能减排（财税、产业等）政策对国家长期和近期经济安全的影响；

　　（3）重点能源工程投资企图 对国内需求拉动效应测算；

　　2、保障国家能源安全的节能减排政策钻研

　　（1）节能减排目标 束缚 下我国中长期能源消费的结构 优化及其政策；

　　（2）洁净能源需求预测及其政策措施 影响分析 ；