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2008版中国年鉴

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2010版国情

新中国六十年来的伟大历史实践证明,走建设有中国特色的社会主义道路,是符合中国国情的基本道路,是唯一正确的科学发展之路,是中华民族走向伟大复兴的必由之路!为贯彻落

黑龙江:富一方百姓 保一方生态--中国国情
2011-03-28


  前不久,党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议提出:“推进集体林权和国有林区林权制度改革”。这一决策,受到伊春上下一致欢迎。因为,5年来的实践证明,实施国有林区林权制度改革,已经成为伊春林区致富一方百姓、保护一方生态、促进一方和谐的必由之路。

  奔小康 有了指望

  “天保”工程实施后,伊春砍树越来越少,这使当地原本就已十分贫困的林业职工[ZhiGong],一年中有大半年没活可干、无钱可赚。林业职工[ZhiGong]奔小康希望渺茫,一直是该市主要领导的一块心病,直至2006年,国有林区林权制度改革试点[ShiDian]在伊春启动,这块心病才有了医治的良药。

  乌马河林业局林改户韩祥华原来是乌马河经营[JingYing]所职工[ZhiGong],过去,他一年中只有4个月有活干,每月工资500多元;剩下的8个月,只好四处打零工,每天赚20多元,全年收入约8500元,一家4口人,度日艰难。2006年开始,他承包经营[JingYing]了8.3公顷[GongQing]国有林地,年年在林间空地栽树,如今,空地已栽满栽严。今年,他和爱人在林下养鸡1000多只、养鹅700多只,纯收入约4.5万元,年增收3.6万多元。韩祥华告诉记者,明年他将扩大林下鸡、鹅的养殖量,前者增加到5000只,后者增加到3000只。

  据该市林改办统计:2006年,全市参与林权制度改革试点[ShiDian]的6623户林改户,共承包经营[JingYing]8万公顷[GongQing]林地,通过发展种植和养殖业,已实现户均增收1.75万元。仅今年,全市林改户改培五味子20公顷[GongQing]、栽植山参344公顷[GongQing]、栽植文冠果0.5公顷[GongQing]、栽植果树1.5公顷[GongQing]、栽植坚果林48公顷[GongQing]、栽培蕨菜0.5公顷[GongQing]、栽培袋装木耳548万袋、栽培架条木耳8000段、栽培袋装香菇2万袋、养猪5375头、养蜂2258箱、养林蛙610万只、养牛360头、养鹿52只、养鹅3500只、养鸡3.37万只。在发展林下经济的同时,林改户通过大力造林[ZaoLin],5年来使林木蓄积比2006年净增105万立方米,增值达5.88亿元,每个承包经营[JingYing]户平均增值8.9万元。

  “给职工[ZhiGong]一片青山,就等于给职工[ZhiGong]一座金山”。短期,职工[ZhiGong]可通过发展林下经济解决吃饭问题;长期,职工[ZhiGong]可依赖林地的逐年增值奔向小康。

  多栽树 有了动力

  由于造林[ZaoLin]为己,林改户的造林[ZaoLin]、护林热情空前高涨,从过去的“要我造林[ZaoLin]”逐步向“我要造林[ZaoLin]”转变。桃山林业局神树林场退休教师栾继田告诉记者,栽活一棵树,就等于存上一笔钱。2006年,栾继田联合几家亲属,承包经营[JingYing]了58公顷[GongQing]疏林地。至今,他们共造林[ZaoLin]39.95公顷[GongQing],栽植落叶松13万多株。经计算,15年后,林木价值可达464万元。

  该市林改办的统计结果显示:2006年至今,5个林改试点[ShiDian]林业局的林改户,共造林[ZaoLin]1.08万公顷[GongQing],是他们所在林业局同期国家投资造林[ZaoLin]的1.7倍;成活率与保存率均在98%和90%以上,分别比国家投资造林[ZaoLin]高38%和35%;8万公顷[GongQing]林地1年产生的生态价值是32万元,5年为160万元。林改户不仅造林[ZaoLin]热情高涨,护林也格外精心。林改试点[ShiDian]5年来,林改户承包经营[JingYing]的8万公顷[GongQing]林地内,未发生一起林政案件和火情、火警。

  责、权、利相统一,解放了林业生产力,有效解决了林业发展中投入难、造林[ZaoLin]难、护林难、防火难等系列问题。林改户通过自我投入、自我管护,让林子长了起来,他们得了经济效益,国家得了生态效益。

  包片林 有了工作

  “天保”工程实施,木材产量锐减,导致伊春林业职工[ZhiGong]大量下岗。而林改试点[ShiDian],使得“一人承包,全家就业”,极大缓解了林区就业、再就业压力。

  乌马河林业局乌马河经营[JingYing]所副所长陈玉琢告诉记者,林改前,所长办公室隔三差五就来拨儿职工[ZhiGong],闹着要活干。林改后,全所269户职工[ZhiGong]户,有了自己的林子,他们开始把心思和精力,用在林地经营[JingYing]上,至今,全所未发生一起刑事、治安、林政案件,干群关系也融洽了。

  于秀莲是桃山林业局神树林场的下岗女工,丈夫张晓刚是该局贮木场的下岗职工[ZhiGong]。2006年,两口子联合两个哥哥、嫂子、姐姐、姐夫以及父母,承包经营[JingYing]了29.6公顷[GongQing]林地,成立起家庭林场。4家累计收入150万元。

  林改试点[ShiDian]5年来,林改户共实现就业3.31万人;林改试点[ShiDian]前,林改户承包经营[JingYing]的8万公顷[GongQing]林地,每公顷[GongQing]年均投入劳力是0.5个,现在则增至14.7个,是试点[ShiDian]前的28.4倍。

  不仅如此,被纳入林改试点[ShiDian]的5个林业局,也借林改试点[ShiDian]之机,以自身拖欠的职工[ZhiGong]工资,抵顶承包经营[JingYing]职工[ZhiGong]的承包费,有效解决了企业历史欠账问题。

  采访中,记者也发现一些改革中面临的难题。为此,伊春呼吁:一要加大森林抚育力度,简化审批手续;二要扩大林木资产抵押贷款范围,结合林木生长周期长的特点,延长贷款年限;三要完善林木资产保险制度,特别是森林火灾保险制度,建立森林保险新体制、新机制;四要逐步启动林地承包权和林木所有权内部转让程序,为活立木进入市场总结经险、夯实基础;五要逐步扩大试点[ShiDian]面积,放大改革综合效益。