牋牋据住房[ZhuFang]城乡建设部部长姜伟新介绍，“十一五”期间，全国１１４０万户城镇低收入家庭和３６０万户中等偏下收入家庭住房[ZhuFang]困难问题得到解决。

牋牋事实上，随着１９９８年住房[ZhuFang]制度改革的推进，我国住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]制度也经历着不断突破、不断完善的过程。人们逐步认识到，要想实现“住有所居”的目标，仅靠商品化是不够的。解决低收入群体的住房[ZhuFang]问题要另辟蹊径。

牋牋特别是２００７年８月，国务院出台《关于解决城市低收入家庭住房[ZhuFang]困难的若干意见》，强调把解决城市低收入家庭住房[ZhuFang]困难作为政府公共服务的一项重要职责。同时，进一步明确住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]范围、保障[BaoZhang]标准。

牋牋中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说：“通过政府保障[BaoZhang]和政策支持，解决困难群众的基本住房[ZhuFang]问题，是国际上的通行做法，也是政府解决民生难题不可回避的职责所在。”

牋牋自２００７年以来，中央财政投入力度不断加大，从当年的７２亿元到２０１１年的１５２２亿元，仅仅５年的时间，用于保障[BaoZhang]性安居工程建设的资金实现了２０多倍的增长。

牋牋与此同时，中央还在土地、税收政策上给予支持，并加大对财政困难地区廉租住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]补助力度。

牋牋如今，以廉租住房[ZhuFang]、经济适用住房[ZhuFang]、公共租赁住房[ZhuFang]为主要形式的住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]制度初步形成。不仅城市低收入住房[ZhuFang]困难群体被纳入住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]体系，林区、垦区、煤矿等棚户区居民也同样享受住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]政策的阳光。一些地方还积极探索农民工的住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]，“夹心层”的住房[ZhuFang]之困有望得到缓解。

牋牋在大规模推进保障[BaoZhang]房建设进程中，确保质量安全是一道“硬杠杠”。党中央、国务院强调，确保保障[BaoZhang]房质量，必须严把规划选址关、建筑材料关、设计施工关、竣工验收关这“四个关口”。同时，对存在质量问题的保障[BaoZhang]房要依法依规追究责任。

牋牋在江西省九江建设工程安全生产监督管理站，记者看到了一套远程视频监控系统。在办公室的电脑上，只要输入项目名称，或在电子地图上点击，就可通过视频看到九江市任何一个保障[BaoZhang]房工地施工的情况，连工人是否佩戴安全帽都一清二楚。

牋牋随着保障[BaoZhang]房建设大力度推进，保障[BaoZhang]房大面积竣工，如何更加有序公正分配已提到议事日程，进入关键时期。

牋牋据姜伟新介绍，“十一五”共开工保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]１６３０万套，到２０１０年末基本建成１１００万套，２０１１年实际在建１５００万套左右，竣工投入使用的不低于３００万套。２０１２年保障[BaoZhang]房要基本建成５００万套以上，竣工量要高于上年。

牋牋中央领导多次强调，确保公平分配是关系保障[BaoZhang]性安居工程成败及可持续发展的“生命线”。

牋牋针对当前出现的借保障[BaoZhang]房分配变相进行福利分房的现象，国务院常务会议要求切实防范并严厉查处骗购骗租保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]、变相福利分房和以权谋私行为，切实纠正将保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]违规出售、转借、出租或转租、闲置、改变用途等行为。

牋牋各地也在实践中探索行之有效的举措。为了增加透明度，各地想了很多办法，包括摇号实行全程电视直播，邀请监察人员、人大代表、政协委员、申请人代表等现场监督，公证人员全程公证，有的地方还推行街道民主评议会，加强群众监督。

牋牋住房[ZhuFang]城乡建设部副部长齐骥表示，造成分配不公，更大的缺失是在立法层面。下一步还要健全纠错机制，处罚违规违纪公职人员，特别严重的还要移送司法机关。

牋牋尽管我国保障[BaoZhang]房建设取得显著成绩，但住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]任务仍很艰巨。据调查，到２０１０年底，我国仍有２０００多万户城镇低收入和少量中等偏下收入家庭的住房[ZhuFang]不成套，设施简陋。其中１０００多万户居住在棚户区。另外，城镇新就业职工和常住外来人口的住房[ZhuFang]困难问题也比较突出。

牋牋根据规划，“十二五”期间我国要建设３６００万套保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]。２０１１年已经实现开工建设１０００万套保障[BaoZhang]房的目标，今年还将建设７００万套以上的保障[BaoZhang]房。人们有理由期待，随着我国住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]制度的不断完善，“住有所居”的目标将一步步变为现实。