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庞岚:个税法征民意能否再成榜样--中国国情手册
2011-06-16

  全国人大常委会法工委通过中国人大网公布了自今年4月25日16时至5月31日24时代间,社会公众对个人所得税法修正案草案的看法。

  “原汁原味”地向公众梳理出现了来自82707位网民的237684条看法、181封群众来信、11位专家和16位社会公众的看法。其中,赞同以3000元作为起征点的人仅占15%。

  公开征求看法想要有意义,最重要的一条在于不能征求了白征求。对此,上一次车船税法征集民意的时候,就建立了一个很好的模范在收到近10万条看法,过半要求下降税负之后,最终的结果是大多数乘用车税负没有增长,小排量车的税额还有所下降。

  这一次个税修正案征集民意,收到了23万条看法,创单项立法征求看法数之最。这一方面说明个税的问题和百姓利益亲密相干,很受大家的看重;另一方面也说明,开门立法已经深刻民心,大家已经习惯于通过这样一个便捷、通畅的途径来表达民意、发出呼声。

  据报道,在征集上来的诸多看法当中,只有15%的人赞同以3000元作为个税起征点,而35%的人表现反对,48%的人要求修改。这说明,将3000元作为个税起征点,是不符合民意的。

  近年来,有一些网民把专家戏称为“砖家”,因为他们当中的一些人总是和群众的看法相左。

  但是据5月底的《北京青年报》报道,网易财经对国内百名经济学家进行了看法征求和调查,近七成的经济学家也以为3000元的起征点过低,还有超过半数的人以为5000元比较合理。

  显然,这一次大多数专家的看法和群众的看法是一致的。

  再来看看代表和委员们的看法在3月份全国两会期间,多位代表联名提交议案,建议将个税起征点进步到5000元。

  全国人大代表李东生以为,大部分城市个人生活费已经是3500元至5000元,还不包含赡养父母和子女的费用。据报道,这一提案得到了大多数代表、委员的支撑。

  虽然有人举出各种各样的理由说明个税起征点不宜高于3000元,但是一方面少数服从多数才是民意的体现,另一方面2010年我国财政收入超过8万亿元大关是不争的事实。

  根据财政部的数据,2010年我国的财政收入增加了21.3%;根据统计局的数据,2010年城镇居民人均可支配收入增加了7.8%。也就是说,财政收入的增幅将近居民收入增幅的三倍。

  “国民共富”是十二五的重要目的。在这样的大背景下,我们有理由信任个人所得税法征集民意的进程将再度成为一个模范,而最终确立的个税起征点,将会和大多数群众、专家、代表、委员的看法一致。

  本报评论员 庞岚